Кто должен выдавать продуктовые карточки для малоимущих граждан

Нормативно-правовые акты, регулирующие вопрос

Ввести в действие такие привилегии планируется уже больше трех лет. Но учитывая, что практическое воплощение новых идей требует благоприятной финансовой почвы, пока что выдача продовольственных карт не осуществлялась. Поэтому в 2019 году, возможно, станет действовать социальная карта для малоимущих граждан, дающая право получать еду бесплатно или с существенными скидками.

Таблица № 1 «Правовое регулирование вопроса»

После принятия общефедерального закона, на местах начинают разрабатываться нормативные акты, регулирующие правила реализации социальной политики в рамках субъекта Федерации.

Что касается сроков предоставления помощи, то уже известно, когда введут продуктовые карточки для малоимущих. Реализация программы начнется с середины текущего календарного года. Но полноценная деятельность в этой сфере ожидается лишь с начала 2019 года. Согласно принятым НПА, установлены следующие принципы реализации соцполитики в этой сфере:

  • изготовление индивидуальных карточек с баллами, количество которых соответствует 10 000 рублей;
  • баллы будут начисляться ежемесячно равными суммами;
  • все средства, не израсходованные в рамках календарного месяца, аннулируются первого числа последующего;
  • баллами можно платить в супермаркете;
  • недоступны функции списания средств или их перевода — только покупка через платежный терминал;
  • карта действительна на протяжении одного года и сумма на ней не пополняется;
  • допускается самостоятельное пополнение карты денежными средствами с предоставлением 40% бонусов от внесенных средств.
  1. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178.
  2. Приказ Министерства промышленности и торговли России «О принятии стратегии развития торговли в России до 2020 года» от 25.12.2014 № 2733.
  3. Федеральный закон «О правилах расчета среднедушевого дохода» от 05.04.2003 № 44.

Назначение социального сертификата

В данный момент социальные сертификаты действуют только в Москве.

Известно, что значительная часть бюджета малоимущих семей уходит на приобретение продуктов питания. Помощь в их приобретении со стороны государства оказывается для таких семей серьезным материальным подспорьем, позволяя потратить сэкономленные деньги на другие нужды.

Программа осуществляется региональными органами социальной защиты и зависит от возможностей местного бюджета. Это может быть предоставление продуктов, выделение средств на их приобретение или организация бесплатного питания в образовательных, медицинских или социальных учреждениях.

Однако практика показывает несовершенство подобных схем. Предоставление продуктов не всегда отвечает потребностям конкретной семьи, а проверить целевое расходование выделенных средств бывает затруднительно. Поэтому уже несколько лет обсуждается возможность перечисления определенной суммы на специальные карты с ограниченной возможностью их использования.

В то же время, исключается нецелевое использование выделенных средств, поскольку потратить баллы можно лишь на продукты. Однако использование карты не является обязательным – если человек по каким-либо причинам не хочет воспользоваться этим предложением, он по-прежнему может получить продукты питания в натуральном виде.

Кто должен выдавать продуктовые карточки для малоимущих граждан

На данный момент, чтобы воспользоваться возможностью получения помощи для приобретения продуктов питания необходимо соблюдение двух условий:

  1. Иметь социальную карту москвича, на которую впоследствии будут перечислять средства.
  2. Отвечать критериям малообеспеченной семьи.

В Москве на получение социального сертификата на продукты питания могут рассчитывать семьи, где средний доход на одного человека меньше прожиточного минимума или превышает его не более чем на 50%. Выдается он не на человека, а на семью. Таким образом, каждая семья имеет право только на один продуктовый сертификат.

Главные понятия

Выдавать такие карточки будут не всему населению. Чтобы оформить привилегии, важно доказать свое неудовлетворительное финансовое положение. Также предстоит учитывать и другие условия реализации программы.

Таблица № 2 «Главные понятия программы продовольственных льгот»

Понятие Определение
Прожиточный минимум С января 2019 года на территории России установлена следующая сумма прожиточного минимума: 10 тысяч 328 рублей. Это доход, который должен покрывать основные статьи расходов среднестатистической семьи. Сумма является минимальной на всей территории России, но муниципальные органы власти вправе изменять размер прожиточного минимума в сторону увеличения, исходя из возможностей локального бюджета
Малоимущая семья Супружеская пара, связанная узами брака, которая получила в органах соцстрахования сертификат, подтверждающий присвоение льготного статуса. При этом учитывается среднедушевой доход семьи, который считается путем суммирования всех официальных доходов членов семейства. А затем из полученного результата выводится сумма средств на каждого члена семьи
Продуктовая карточка Специальные талоны, которые можно оформить, дабы получить потребительский набор. Предоставление продуктов осуществляется в рамках утвержденного списка товаров
Предлагаем ознакомиться:  Чем отличается служащий от рабочего

Кто имеет право на льготу

Согласно утвержденным документам, правом получения льгот обладают следующие категории населения:

  • малообеспеченные (супружеские пары или отдельные индивиды);
  • граждане, получившие льготный статус «Многодетная семья» (присваивается органами соцзащиты, если на иждивении родителей находятся три и более ребёнка);
  • нетрудоустроенные граждане (обязательна постановка лица на учет в службе занятости);
  • мать-одиночка (женщина, которая самостоятельно воспитывает детей, если папа был лишен отцовства или отказался от своих прав в судебном порядке).

Дополнительно к наличию указанных обстоятельств придется подтвердить свой заработок, для чего:

  • подсчитать доход семейства (родственников, которые проживают вместе и ведут совместное хозяйство, в том числе родителей, супругов и детей, бабушки и дедушки, родных тети и дяди) за прошедшие три месяца;
  • разделить полученную сумму на всех членов семьи (даже на тех, кто не работает).

Что касается учитываемых видов доходов, то к ним относятся: заработная плата, проценты от банковских вкладов, стипендии, вознаграждения за интеллектуальный труд, выплаты в рамках договора коммерческой аренды недвижимости, алименты и детские пособия в 2019 году.

Государственная программа по социальным картам для малоимущих подготавливается специалистами Минпромторга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 588 от 02.08.2010 г. Данным документом утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.

После ее общественного обсуждения, она подлежит утверждению на заседании Правительства. При этом учитывается:

  • Параметры прогноза социально-экономического развития, включая потребительский рынок;
  • объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты;
  • внебюджетные источники поступления денежных средств;
  • иные инструменты государственной политики, направленные на достижение цели.

Согласование всех необходимых вопросов найдет свое отражение в законопроекте, который будет внесен Правительством в Государственную Думу в текущем году.

Порядок получения

Для получения социального сертификата необходимо будет подготовить пакет документов по приведенному списку.

Заявление о получении адресной помощи подается в центр социального обслуживания по месту жительства. Вместе с заявлением необходимо предъявить следующие документы:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельство о рождении ребенка (детей);
  • информацию о доходах за 12 месяцев: справки о зарплате, о получении пенсий, стипендий, алиментов и других видах прибыли, а также о субсидиях на оплату ЖКХ (если они есть);
  • если родители безработные, необходимо предъявить трудовые книжки и справки из центра занятости о выплатах либо об их отсутствии;
  • документы, удостоверяющие наличие у заявителя льгот: пенсионное удостоверение, справка об инвалидности, свидетельство о том, что семья многодетная, справка о потере кормильца и др.;
  • социальную карту заявителя, к которой впоследствии будет привязано электронное приложение;
  • СНИЛС заявителя.

В течение 2 недель сотрудники отдела социальной защиты рассмотрят заявление и, в случае положительного решения, направят заявителю извещение о зачислении на социальную карту определенного номинала, который можно потратить на покупку продуктов. Никакой дополнительной активации карты не потребуется.

Сумма бонусных баллов не является универсальной, а будет зависеть от региона предоставления, поэтому инициировать оформление талонов на питание малоимущим гражданам в 2019 году можно исключительно по месту прописки. Для этого предстоит выполнить такие шаги:

  • сбор полного пакета документов, подтверждающих малообеспеченность;
  • отправка собранных бумаг вместе с собственноручным заявлением в органы социальной защиты по месту проживания;
  • ожидание, пока на протяжении 30 дней будет осуществлена проверка всех документов и оформлена персональная карта;
  • самостоятельное обращение в подразделение за готовой карточкой.
Предлагаем ознакомиться:  Акт о незаконном отключении электроэнергии образец

Реализация программы предполагает поэтапность, поскольку в государственном бюджете нет достаточного запаса финансовых средств, позволяющих одновременно обеспечить каждого льготника заветной картой. Но уже с 2019 года все претенденты могут рассчитывать на получение льгот.

Перечень продуктов, которые можно приобрести

Выдачей продуктовых карточек будут заниматься органы социальной защиты населения по месту регистрации граждан. Государственная программа еще не работает, однако уже сегодня многие задаются вопросом, как получить продуктовую карту для малоимущих: пошаговая инструкция заключается в следующем:

  1. произвести предварительный расчет о состоянии своего дохода;
  2. подготовить необходимый пакет документов;
  3. обратиться в отдел социальной защиты по месту своего жительства.

Как необходимо проводить анализ благосостояния семьи – указано в статье выше. Что касается примерного списка официальных бумаг, которые потребуется представить для получения карты, то к ним следует отнести:

  • паспорт гражданина страны, с отметкой о регистрации;
  • пенсионное удостоверение;
  • свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
  • справка формы 2-НДФЛ, в которой указан заработок за последние три месяца;
  • документ с данными о размере пенсии.

Указанный перечень не является исчерпывающим, и в каждом конкретном случае может быть дополнен требованием о предоставлении других документов. Главное условие для получения социальной карты – среднемесячный доход на каждого члена семьи, включая детей и лиц пенсионного возраста, не должен превышать минимальный прожиточный минимум.

С получением продуктовой карточки, ее пользователю будет выдана памятка с указанием перечня супермаркетов или других торговых точек конкретного населенного пункта по месту проживания, где можно отовариться. Кроме того, предусматривается изложение правил использования выделяемых средств, главное из которых заключается в том, что зачисленная на карточку сумма на следующий период не переносится. На каждое первое число остаток будет обнуляться. На текущий месяц деньги будут пополнять в течение суток после списания неиспользованных финансов.

Чтобы избежать недоразумений при оформлении продовольственной карточки для малоимущих, претенденты могут заранее подтвердить свое состояние, представив в соцзащиту необходимый перечень документов. Тем боле, что такой статус позволяет воспользоваться рядом других государственных и муниципальных льгот.

На данный момент список доступной продукции еще оформляется и окончательно не предоставлен. Но уже точно известны такие правила:

  • в учет попадут все продукты питания, рекомендованные для ежедневного рациона человека;
  • льгота не может быть потрачена на алкоголь и товары для курения;
  • в списке окажутся только отечественные товары;
  • возможна покупка средств личной гигиены, но лишь российского производства;
  • есть шанс, что в список будут внесены специальные корма для домашних животных.

Окончательный перечень продовольственной корзины будет доступен уже к началу лета, непосредственно перед стартом воплощения в жизнь этой программы.

Продовольственная помощь для людей, доходы которых находятся ниже прожиточного минимума, планируется к реализации в 2019 года. Поэтому, уже сегодня, в министерстве промышленности и торговли поднимают данный вопрос.

Есть вероятность, что карточки для малоимущих введут в оборот уже в этом году, так как на сегодняшний день, к примеру, с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда — МРОТ уравняется с прожиточным минимумом. Хотя сделать это планировали в 2019 году.

Исходя из этого, можно надеяться, что программа по продовольственным карточкам для малоимущих будет реализована уже в 2018 году.

Кто должен выдавать продуктовые карточки для малоимущих граждан

Программа помощи малоимущим путем предоставления продовольственных карточек будет работать следующим образом. Людям будут выдаваться специальные электронные сертификаты.

По этим электронным сертификатам можно будет приобрести следующий перечень продуктов:

  1. Хлеб
  2. Макароны
  3. Молоко
  4. Кефир
  5. Творог
  6. Фрукты
  7. Овощи
  8. Яйца
  9. Мясо
  10. Рыбу

По продовольственным карточкам нельзя будет приобрести алкогольную и табачную продукцию.

Предполагается, что в денежном эквиваленте денежная сумма, которую человек сможет потратить на приобретение необходимых продуктов питания, будет равна 10.000 рублей в год. В пересчете на месяц – это около 800 рублей в месяц или около 30 рублей в день.

Предлагаем ознакомиться:  Акт о выявлении правонарушения сзв м

На сегодняшний день около 20 миллионов человек могут стать получателями продовольственных карточек. Доходы этих людей ниже прожиточного минимума, который равен:

  • 11,160 рублей для трудоспособной категории граждан;
  • 10,180 рублей для детей;
  • 8,490 рублей для пенсионеров;

Не смотря на то, что кто-то может сказать, что 800 рублей не достаточно для того, чтобы нормально питаться, однако на нашем сайте есть статья с меню, как прожить на 50 рублей в день. При грамотном планировании рациона питания, можно полноценно питаться и получать все необходимые белки, жиры, углеводы и витамины.

По предварительным расчетам Минпромторга, озвученным в 2017 году в интервью главы ведомства Дениса Мантурова агентству ТАСС, условия получения и использования средств в рамках программы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам предлагаются следующие:

  • Сумма выплат в год на одного участника программы может составить около 10 тыс. рублей. Баллы будут зачисляться на продуктовую карту ежемесячно (в размере менее 1 тыс. рублей).
  • Начисленные на продуктовую карту баллы нельзя накапливать, их необходимо потратитьв течение месяца. Неизрасходованные средства сгорают (то есть возвращаются в бюджет финансирования).
  • Электронный продовольственный сертификат можно будет пополнять самостоятельно, при этом 30-50% от внесенной суммы предлагается начислять дополнительно в качестве бонуса.

Согласно проекту программы адресной социальной помощи, будет нельзя обналичивать и переводить средства электронного сертификата третьим лицам. В этом принципиальное отличие предлагаемых продуктовых карт от привычных банковских карточек, с которых можно снять деньги в банкомате.

Программа дополнительного питания призвана стимулировать малоимущих граждан приобретать свежие продукты с маленьким сроком годности и наладить цепочку «производство — потребление». Изначально средства карты предлагалось использовать на определенный продуктовый набор отечественного производства:

  • мясные и рыбные продукты;
  • свежие овощи и фрукты;
  • яйца;
  • молочную продукцию;
  • семена и саженцы плодоовощных культур и растений.

Продукты

Полный список товаров пока окончательно так и не утвержден, по различным данным в него могут войти также хлебные изделия, мука, соль, сахар, сухофрукты, вода, растительное масло.

Какие товары в «черном списке»? По продуктовым картам нельзя будет приобрести алкоголь, табачные изделия, продукты питания, вредные для здоровья (чипсы, газированную воду).
Где приобретать товары? Планируется, что расплатиться баллами продуктовой карты можно будет в любой торговой точке, присоединившейся к программе Минпромторга:
  • магазинах (сетевых и несетевых);
  • мобильных торговых объектах (автолавках);
  • на рынках.

Как воспользоваться баллами

Картой нельзя расплатиться за покупку алкоголя и табачных изделий!

Ограничений на расход баллов в пределах номинала нет. Их можно потратить за один раз, или использовать для оплаты нескольких покупок. Но принимают к оплате социальную карту только в магазинах-партнерах программы.

На сегодняшний день это магазины сети Х5 Retail Group: «Пятерочка», «Карусель» и «Перекресток», а также сеть «Дикси». Таким образом, обладатели сертификатов не привязаны к конкретной точке выдачи продуктов, поскольку данные сети относятся к категории магазинов «у дома».

Несмотря на то, что при разработке проекта предполагалось ввести ограничение на товары, которые можно приобрести с помощью продуктового социального сертификата, для москвичей на данный момент никаких ограничений нет. Потратить баллы нельзя лишь для оплаты алкоголя и табачных изделий. В остальном на них можно покупать любые продукты питания, в том числе те, которые не входят в «продуктовую корзину».

Оплата осуществляется на кассе как обычно, но о том, что для этого будет использоваться социальный сертификат, необходимо предупредить заранее.

На следующий период не потраченные баллы не переносятся. Если сумма чека окажется выше остатка на карте, разницу необходимо будет доплатить.

Какие еще бывают сертификаты

Кроме продуктовых, малообеспеченные семьи могут получить сертификаты на приобретение детских товаров и товары длительного пользования (электронику и бытовую технику). Инвалиды имеют право получить технические средства реабилитации.

Социальный сертификат – это удобное электронное приложение, позволяющее тратить выделенную органами социальной защиты сумму на оплату продуктов питания. Широкий список торговых точек и простота использование делает его удобным для получателей услуги.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl Enter, чтобы сообщить нам.

Оцените статью
Юрист онлайн
Добавить комментарий

Adblock detector